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發布機構: 臨淄區人民政府辦公室 組配分類: 政府工作報告

2012年政府工作報告

發布日期:2012-01-16 03:32:12 瀏覽次數:字體:[ ]

政 府 工 作 報 告
——2012年1月11日在臨淄區第十七屆
人民代表大會第一次會議上
區長 宋振波

各位代表:

現在,我代表第十六屆區人民政府向大會作工作報告,請予審議,并請各位政協委員和其他列席人員提出意見。

十六屆政府工作的回顧

本屆政府任職期間,是臨淄經濟社會經受考驗、加速轉型、跨越發展的重要時期。區人民政府在中共臨淄區委的堅強領導下,在歷屆區領導班子打下的良好基礎上,堅持以科學發展觀統攬全局,深入貫徹落實黨的十七大和十七屆三中、四中、五中、六中全會精神,團結帶領全區人民,凝心聚力,攻堅克難,激情創業,提前完成了區十六屆人大確定的任務目標,全區經濟社會發展站在了新的更高的歷史起點。

堅持轉調結合、提質增效,綜合實力大幅躍升。預計2011年,全區生產總值完成663億元,年均增長12.3%。地方財政收入突破30億元,達到33億元,是2007年的2.2倍。全社會固定資產投資完成255億元,年均增長22.6%。社會消費品零售總額實現148億元,年均增長19.4%。產業結構持續優化,三次產業比調整為3.95∶70.33∶25.72。農業基礎地位更加穩固。全面落實各項強農惠農政策,累計投入“三農”資金達9.6億元。積極推行糧食生產“十統一”模式,農民專業合作組織發展到509家,糧食生產連年豐收。標準化蔬菜基地達到15萬畝,新增規模化養殖小區55處、林果花卉苗木3萬畝。擁有綠色、有機食品品牌70個,“臨淄西紅柿”、“臨淄西葫蘆”被認定為中國地理標志產品。市級以上農業龍頭企業發展到18家,齊城農業高新區被省政府確認為省級農業高新技術產業示范區。順利完成了國家農業綜合開發項目,農業機械化水平不斷提高。美國白蛾等動植物疫情得到有效防控。工業主導地位日益突出。規模工業企業發展到510家,實現銷售收入1710億元、利稅190億元、利潤135億元,年均分別增長27.2%、34%和34.1%。銷售收入過10億元、利稅過億元的企業分別達25家和30家。實施了齊翔特種橡膠、藍帆多碳醇等一大批產業延伸項目,累計完成工業投資473億元,其中技改投資占61.6%。四大主導產業集聚效應凸顯,對工業的貢獻率達75.8%。齊魯化工區、臨淄經濟開發區載體功能日趨完善,累計進區項目233個、總投資376億元。新增省級技術研發中心13處,院士、博士后工作站5家,省級以上名牌產品、著名商標達39件,高新技術產業產值占規模以上工業的比重提高到27%。服務業發展全面提速。堅持擴大總量與優化結構并重,服務業比重提高6個百分點。東泰廣場、萬豪大酒店等商貿設施建成運營,齊魯國際塑化城、齊魯現代物流港等一批重大項目加快推進。積極落實家電、汽車、摩托車下鄉和以舊換新政策,大力開展農超對接,深入實施“萬村千鄉”市場工程,城鄉市場繁榮活躍。齊文化保護開發明顯加快,實施了淄河綜合開發工程,啟動建設齊文化博物院,中國古車館·太公生態文化旅游區被評為國家AAAA級景區。連續成功舉辦國際齊文化旅游節,旅游綜合收入年均增長11.8%。信息資訊、金融證券等服務業新型業態蓬勃發展。

堅持深化改革、擴大開放,發展活力日益增強。企業改革穩步推進,實施了一系列重大資產重組,開展了企業非核心業務剝離工作,4家企業實現上市。創新投融資體制改革,成立了臨淄農村商業銀行,引進了招商銀行、銀河證券,扶持發展小額貸款公司、融資性擔保公司8家。規范區鎮財政分配關系,實施了部門綜合預算、國庫集中收付和公務卡結算等制度。行政管理體制改革不斷深化,完成了區級政府機構改革、鎮級區劃調整和事業單位聘用制改革。清理和精簡行政審批項目,取消審批事項97項,建成了鎮級便民服務中心網絡。完成了集體林權制度改革主體任務。醫藥衛生體制改革有序推進,實施了國家基本藥物制度,基層醫療機構綜合改革任務順利完成。開放型經濟快速健康發展。累計引進外來投資182億元,其中外商直接投資1.6億美元,被評為全省最佳投資城市。預計2011年實現進出口總額17億美元,其中直接出口7億美元,分別是2007年的1.9倍和1.7倍。新設立境外企業15家,完成投資2億美元。企地協作深度融合,在基礎設施建設、企業改制等方面實現了新的突破。

堅持統籌發展、協調推進,城鄉面貌煥然一新。科學確立“一城三片區”發展布局,高起點編制了城鄉一體化、重點區域、交通路網等專項規劃,城區規劃面積擴大到54平方公里。累計投資11億元,新建、改造城鄉道路317公里,楊坡路立交橋成功貫通,淄江路、309國道臨淄段等主干道路建成投用,構建起了布局合理、內暢外聯、城鄉一體的交通大框架。加快城區改造開發,新建淄江花園、鳳凰城等規模居住區140萬平方米,完成了辛東、單家生活區改造。加大城市綠化美化力度,建成了晏嬰公園、太公植物園等精品園林工程,城市綠化覆蓋率提高到48%。開通4條城市公交,實施了城區集中供熱、燃氣入戶、雨污分流等公用工程,城市載體功能日臻完善。新農村建設呈現新氣象。多方籌資9.8億元,全面推進兩區三村、農村五化、同源一網等惠民利民工程,實施村莊改造建設項目39個,硬化村居道路1360公里,基本建成了城鄉聯網供水體系。狠抓環境保護和治理,累計投入環保資金17億元,新建齊城污水處理廠,搬遷了齊銀特種水泥廠,燃煤電廠脫硫設施改造全面完成,預計全區化學需氧量、二氧化硫排放量分別比2007年下降6.5%和21.1%。大力發展循環經濟,堅決淘汰落后產能,預計萬元GDP能耗、規模以上工業萬元增加值能耗分別比2007年下降20.1%和27%。集中開展了城鄉環境綜合整治、國土資源執法監管、水源地保護和秸稈禁燒等專項行動,深入實施“三河”治理和“二沿三環”綠化工程,城鄉生態環境持續優化。

堅持公益優先、均衡發展,社會事業全面進步。科教興區戰略成效顯著。共獲得各類專利1839項,王煤礦業榮獲我區首個省科技進步一等獎,繼續保持了全國科技進步先進區榮譽稱號。教育事業累計投入23億元,全面整合教育資源,新建臨淄中學、晏嬰小學,啟動了城南小學建設,撤并學校28所,城鄉教育資源更加均衡。扎實推進素質教育,各類教育教學質量大幅提升。高度重視人才培養引進工作,培育形成了高素質的企業家隊伍、科研經營管理人員隊伍和產業工人隊伍。衛生事業快速發展,新建社區衛生服務機構22處,完成了10處鎮級衛生院、190個農村規范化衛生室改造。對齊都文化體育城實施升級改造,圓滿完成了全運會、省運會及亞青賽等重大賽事承辦任務。編制了齊國故城總體保護規劃,“閣子里芯子”等4個項目被公布為國家級非物質文化遺產。搬遷改造區文化館、圖書館,鎮級綜合文化站、村居文化大院、農家書屋實現全覆蓋。各類文體協會發展到62家,“多彩臨淄”藝術大賽、太極拳健身等群眾性文體活動品牌化運作、常態化開展。出版了《渤海平原抗日先驅李人鳳》、《武狀元徐華清》等一系列優秀作品,啟動了《臨淄縣志》(康熙版)校勘工作。完善人口計生利益導向體系,人口自然增長率控制在3‰。開展了第二次經濟普查和第六次人口普查。完成了抗震救災、對口援建等幫扶任務。審計、氣象、檔案、兵役、雙擁、老齡、殘聯、人防、物價、廣播電視、外事僑務、民族宗教、對臺工作等各項社會事業都取得了新的成績。

堅持傾注民生、強化投入,人民生活顯著改善。預計2011年,城鎮居民人均可支配收入達25637元,農民人均純收入達11868元,分別比2007年增加9424元和4603元。城鄉居民儲蓄存款余額達255億元,人均4萬元,是2007年的1.5倍。城鄉居民人均居住面積分別達33.8平方米和38.6平方米,每百戶擁有汽車28輛、電腦76臺、移動電話156部,分別是2007年的2.3倍、1.5倍和1.2倍。多渠道開發就業崗位,新增城鎮就業和農村勞動力轉移就業9.8萬人,城鎮登記失業率控制在3%以內。多層次的社會保障體系基本形成,在全省率先實現了居民養老、醫療保險全覆蓋,逐年提高城鄉低保標準,2011年社會保障支出5億元,是2007年的1.8倍。新建保障性住房8.7萬平方米,改造農村危房1772戶。慈善事業健康發展,募集“慈心一日捐”等善款6379萬元。加大弱勢群體救助力度,積極開展公益活動,累計發放各類救助金6989萬元。持之以恒地關注改善民生,每年辦好與群眾利益密切相關的十件實事。

堅持依法行政、提升效能,社會管理持續加強。認真落實《公民道德建設實施綱要》,積極開展道德模范評樹和文明村鎮、文明單位等精神文明創建活動,被評為省級文明區。深入貫徹《依法行政實施綱要》,圓滿完成了“五五”普法和“四五”依法治區工作任務。平安臨淄建設扎實推進。加強社會治安綜合治理,嚴厲打擊各類違法犯罪活動,全區刑事案件發案率逐年下降。依法打擊各類邪教組織。持續開展企業安全、校園安全、食品安全等專項整治,健全安全生產監管長效機制,全區安全形勢保持穩定。完善應急管理體系,暢通政風行風熱線,認真做好信訪和市民投訴等工作,及時調處化解各種矛盾。堅持依法依規,圓滿完成了第十屆村委會換屆選舉工作。完善提升“五代管”制度,村級事務管理步入規范化軌道。加強政府自身建設,堅持科學民主決策,大力推行政府信息公開,強化行政督查和效能監察,群眾滿意度測評連續兩年居全市首位。自覺服從區委領導,主動接受人大監督,積極征求政協、各民主黨派和社會各界的意見、建議,認真辦理人大代表建議和政協委員提案,促進了政府工作的科學化、民主化。

各位代表!成績的取得來之不易、令人振奮,發展的經驗彌足珍貴、影響深遠。這是中共臨淄區委科學決策、正確領導的結果,是區人大、區政協和社會各界有效監督、鼎力支持的結果,是全區人民精誠團結、合謀發展,齊魯石化公司等駐地企事業單位及駐臨淄部隊、武警官兵積極參與、熱情幫助的結果。在此,我代表區人民政府,向各位人大代表、政協委員,向全力支持政府工作,在各自崗位上辛勤勞作、傾力奉獻的全區人民,向所有為我區經濟和各項社會事業發展做出積極貢獻的同志們、朋友們,表示衷心的感謝并致以崇高的敬意!

在充分肯定成績的同時,我們也清醒地認識到,在科學發展的進程中,還面臨著許多困難和矛盾,工作中還存在一些問題和不足,主要是:經濟結構性矛盾依然突出,服務業發展相對滯后,自主創新能力還不夠強,發展方式轉變任重道遠;資源環境和發展空間約束增強,環境保護、節能降耗、安全生產任務艱巨;城鄉統籌、富民增收的途徑有待進一步拓寬;對外開放面臨新的挑戰;改善民生、提高社會保障水平的力度還需不斷加大;社會管理、公共服務和自身建設仍需進一步加強,等等。對這些問題,我們將在今后的工作中加以深入研究,并采取有效措施認真解決。

今后五年政府工作的奮斗目標和主要任務

各位代表!今后五年是我區全面實施“十二五”發展規劃、加快現代化臨淄建設的關鍵時期。從當前形勢看,國際政治經濟格局發生深刻變化,由國際金融危機引發的世界經濟衰退可能成為長期趨勢,不確定不穩定因素明顯增多,經濟復蘇的復雜性、曲折性超出預期。但總體上看,和平、發展、合作仍是時代主流,經濟全球化、區域一體化深入發展,科技創新和產業升級正孕育新的突破。我國經濟社會發展長期向好的態勢沒有變,經濟發展方式加速轉變,產業轉型升級步伐加快,特別是,山東“一藍一黃”、濟南都市圈以及打造新材料產業聚集區等重點區域帶動戰略的提速推進,為我們帶來了前所未有的歷史機遇和發展空間。經過改革開放三十多年來的努力奮斗,我區具備了雄厚的經濟基礎和完善的產業體系,支撐科學發展的基礎條件和體制機制更加完備。只要我們把握機遇,堅定信心,奮勇爭先,就一定能再創一個黃金發展期,鑄造臨淄發展新輝煌。

根據區第十二次黨代會精神,綜合考慮未來發展趨勢和條件,今后五年政府工作總的指導思想是:高舉中國特色社會主義偉大旗幟,牢牢把握科學發展主題、加快轉變經濟發展方式主線,以內涵發展為路徑,以改革創新為動力,以保障改善民生為根本目的,深入實施環境立區、工業強區、科教興區、城鄉一體化、經濟國際化五大戰略,協調推進經濟建設、文化建設、社會建設和生態文明建設,不斷開創現代化建設新局面。

根據這一指導思想,今后五年全區經濟社會發展的主要預期目標是:全區生產總值年均增長12%左右,地方財政收入年均增長15%左右,全社會固定資產投資年均增長18%左右,實際利用外資年均增長15%左右,社會消費品零售總額年均增長18%左右,城鎮化率達到63%以上,人口自然增長率控制在3‰以內,城鎮居民人均可支配收入、農民人均純收入年均增長13%左右,城鎮登記失業率控制在4%以內,確保完成節能減排約束性指標。為全面實現上述目標,必須突出以下四個方面。

一、突出綠色發展,建設富有內質涵養、優美舒適的自然生態環境

——鐵腕謀求環境保護新突破。堅定不移地把環境保護作為經濟社會發展的“命門”,健全完善統計、監測和考核三大體系,狠抓源頭控制、科技支撐、執法監管等關鍵環節,制定最嚴格的準入標準,應用最先進的環保技術,落實最嚴厲的執法尺度,堅決打贏污染治理翻身仗。深入實施空氣質量再提升工程,嚴格執行PM2.5、氮氧化物等新的國家監測治理標準,突出抓好化工異味、揚塵粉塵等綜合整治。在化工、鋼鐵、電力、建材等重點行業,大力推進結構減排、工程減排和管理減排,堅決淘汰污染嚴重的落后工藝、技術、裝備或產品,倒逼產業轉型升級。深化水源地保護、工業固體廢棄物處置、農村面源污染等領域綜合防治,全面提升城鄉環境質量。實施公安環保一體化執法,嚴厲打擊各類環境違法行為,努力讓臨淄的天更藍、水更清、氣更新。

——強力推行低碳經濟新模式。按照源頭減量、過程循環、資源節約的原則,堅決杜絕新上高耗能、高排放、高污染項目,加強綠色低碳新技術新工藝的研發、推廣和應用,以更堅決的態度、更嚴格的標準、更強硬的措施淘汰落后產能,拓寬經濟發展空間。大力發展循環經濟和節能環保產業,在企業、園區、社會三個層面,組織實施節能技術改造、節能環保產業倍增、合同能源管理等節能工程,積極推行“14種循環經濟發展模式”,促進資源聯供、產品聯產和產業耦合。探索實施節能量交易、碳交易等市場化新機制,大力推進節地、節水、節材和資源綜合利用,構建低碳產業體系和綠色消費方式。

——傾力打造生態優美新環境。大力實施“青山·碧水·綠蔭”三大生態保護工程,建立覆蓋全域的生態補償機制。重拳出擊,集中治亂,扎實開展南部山區綜合整治和區域礦山生態修復。鞏固提升“三河”治理成果,著力打造淄河、烏河兩大潤城“清水走廊”。按照因地制宜、能綠則綠、應綠盡綠的原則,對全區農田、路域、水系、城鎮、村莊等實施綠化倍增工程,大密度增加城鄉綠量和碳匯總量,加快建設綠色城市、綠色村鎮和綠色家園。強力推進城鄉環境綜合整治,突出抓好主干道路、公共場所和城鄉結合部環境治理,完善城鄉垃圾一體化處理機制,全面清臟治亂、凈化家園。圍繞提升品質和內涵,積極推行城市精細化、數字化、網格化管理,大力開展立面美化、街路凈化、設施亮化等整治行動,建設景觀優美、自然舒適、休閑宜居的城鄉生態環境。

二、突出內涵發展,建設富有戰略意義、優勢凸顯的現代產業體系

——聚勢推動工業轉型新跨越。堅持工業強區,強力推進齊魯化工區、臨淄經濟開發區和朱臺高檔紙產業園建設,構筑布局合理、特色突出、功能完善的產業發展平臺。依托優勢骨干企業,傾斜政策、聚集資源,培育扶持一批旗艦型產業龍頭,力爭五年新增5家百億企業。立足現有產業基礎,策劃實施一批重大產業項目,拉長拓展產業鏈,提高產業豐厚度,推動產業結構優化升級。培育壯大戰略性新興產業,加速信息化與工業化深度融合,實現產業規模化、一體化、集約化發展,力爭2016年全區工業產值實現翻番,高新技術產業產值比重達到35%以上。

——高效培育現代農業新優勢。堅持用工業化理念謀劃農業發展,依托園區載體、優勢產業,“接二連三”推進農業向高端化、品牌化、特色化邁進。深刻變革農業生產方式,加快平原高標準農田建設和山區退耕還林還果,大力發展農民專業合作組織,縱深推進糧食生產“十統一”,促進農業持續增效、農民轉移增收。以企業化帶動產業化,因地制宜建設蔬菜、畜禽和林果花卉標準化規模生產基地,扶持壯大新型農產品加工和產銷帶動型龍頭企業,打響農產品“臨淄品牌”,加快建設特色現代農業發展先導區。

——多元促進現代服務業新提升。以齊文化保護開發為重點,整合旅游要素資源,積極引進戰略資本,推動過路旅游向休閑和商務旅游升級,著力培育定位準確、輻射力強的旅游聚集區。以臨淄大道為軸線,兩翼齊開建設地標性城市綜合體,繁榮發展總部經濟、樓宇經濟,著力構建功能完備、布局合理的城市商業格局。以齊魯現代物流港為依托,加快現代物流基礎設施、信息技術和扶持政策服務平臺建設,著力打造千億級特色物流基地。改造提升傳統服務業,繁榮發展新興服務業,積極引進新技術、新業態和新的服務方式,努力構建起與經濟發展相適應的服務業體系。

——奮力開創改革開放新局面。深化改革激發內生動力,搞好資源要素市場化配置,鼓勵企業兼并重組,推進金融制度創新,激活民間資本市場,做大證券市場“臨淄板塊”,力爭五年內上市企業發展到10家、融資突破100億元。積極穩妥地推進事業單位、社會管理、行政審批等各項改革,構建運行有序、精簡高效、有利于科學發展的管理體制。高水平推進對外開放,提高利用外資質量,轉變外貿發展方式,加快企業“走出去”步伐,努力把臨淄打造成為創新能力更強、開放格局更優的活力城市。

三、突出統籌發展,建設富有獨特魅力、城鄉同質的精致宜居城市

——科學謀劃城鄉發展新格局。強化規劃龍頭作用,以“一城三片區”為引領,以“淄河穿城”為導向,高標準編制城市發展總體規劃和重點部位、重點區域修建性詳細規劃,統籌推進中心鎮、中心村規劃編制,逐步實現以總規為核心、區域規劃為肌理、專項規劃為脈絡的規劃全覆蓋,形成功能定位清晰、城鄉一體聯動的發展布局。

——激情譜寫城市建設新篇章。堅持“東擴、南跨”不動搖,加快東部規模居住區、城郊村建設,高標準建成一批城市精品項目,做活淄河沿岸開發文章,拉開東部新城發展框架;實施南部老舊住宅區、棚戶區改造工程,配套完善公共設施,改善群眾生活條件。持續開展市容環境綜合整治,提升城市品位,優化城市形態,努力建設開放包容、清新靚麗、精致大氣的現代化城市。

——規模展呈現代村鎮新面貌。健全以工促農、以城帶鄉長效機制,強化產業支撐,穩步推進中心鎮和中心村建設,著力培育主業突出、特色鮮明、服務完善的現代化小城鎮。以舊村改造為契機,合理配置資源,加快建設規模適度、宜居宜業的新型農村社區,推動土地集約利用、農業規模經營、農民多元就業、生活環境改善。加快發展農村社會事業,大力推進城市公共設施、公共服務向農村延伸覆蓋。

四、突出和諧發展,建設富有文化支撐、均衡普惠的幸福文明臨淄

——擴面提升民生福祉新水準。堅持發展經濟與改善民生有機統一,扎實推進創業富民、就業惠民、社保安民,每年興辦一批民生實事和惠民工程,讓人民群眾享受到更多發展成果。健全公共財政向民生傾斜、向困難群體傾斜常態機制,提高發展的普惠性和共享度,使保障水平與經濟社會發展同步提高,努力打造獨具魅力、民富人和的幸福之城。

——有序構建公共服務新體系。加強文化強區建設,深化文化體制改革,凝聚文化力量,發展文化事業,壯大文化產業,高標準規劃建設市民文化中心,努力滿足群眾的精神文化需求。優化公共資源配置,統籌發展教育、衛生、體育等各項社會事業,加快建設與我區底蘊資源相匹配、綜合實力相適應、現代化目標相承接的公共服務體系。完善政府主導、部門協作、社會輔助、上下聯動的工作機制,不斷提高基本公共服務均等化水平,努力形成社會建設人人有責、和諧社會人人共享的生動局面。

——探索完善社會管理新機制。深化平安臨淄建設,暢通群眾訴求渠道,完善社會治安防控體系,提高安全生產監管水平,夯實黨委領導、政府負責、社會協同、公眾參與的社會管理格局。切實加強基層基礎工作,穩步推進基層民主建設,完善社會管理服務,保障人民群眾的合法權益和社會公平正義,激發社會活力,促進社會和諧。

2012年政府工作的目標任務和工作重點

各位代表,2012年是新一屆政府的開局之年,也是全面實施“十二五”規劃承上啟下的重要一年,做好今年的工作,具有十分重要的意義。按照區第十二次黨代會要求,今年全區經濟社會發展的主要預期目標是:全區生產總值增長12%左右,地方財政收入增長15%左右,全社會固定資產投資增長18%左右,社會消費品零售總額增長18%左右,城鎮居民人均可支配收入、農民人均純收入均增長13%左右。為完成上述目標,重點抓好以下七個方面的工作。

一、環境立區,彰顯綠色生態文明。一是毫不放松地抓好環境保護和治理。以創建國家環保模范城為契機,大力開展新一輪環保綜合整治,堅決關停污染重、能耗高、不具備安全生產條件的“土小”企業。深度治理大氣污染,突出抓好化工異味、揚塵粉塵專項治理和燃煤企業脫硫設施改造,完成齊城農業高新區集中供汽工程。進一步加強水源地保護,全面完成大武水源地企業管網出地,扎實推進農村面源污染防治。規劃建設齊都鎮、朱臺鎮和齊魯化工區污水處理廠,升級擴容齊城、齊都污水處理廠。始終保持環保高壓嚴管態勢,強化對重點區域和企業的遠程在線監控,嚴厲查處各類環境違法行為。二是堅定不移地推進節能降耗。嚴把節能準入關,全面落實預警調控、總量控制和等量淘汰制度,突出抓好33家重點用能企業監管。大力發展循環經濟和清潔生產,推進汽輪機余熱供暖、污水沼氣發電等節能項目,力爭年內10家企業通過清潔生產審核。推廣合同能源管理、能耗標準化管理等制度,加強交通、建筑和公共機構等重點領域節能。嚴格執行國土資源執法監管長效機制,提高建設用地投資強度,集約節約利用土地資源。三是扎實有效地開展生態環境建設。大力推進生態修復重建,搞好淄河、烏河、運糧河流域后續綜合治理,提升河流斷面水質,擴大生態涵養區面積。以南部山區綜合整治為重點,提高管理標準,嚴格礦山開采、道路運輸等關鍵環節監管,扎實開展采空區充填和礦山生態恢復。以栽種大喬木、提升大綠量為重點,加快推進“森林進城、園林下鄉”,突出抓好“二沿三環”綠化、山區造林、庭院綠化等城鄉綠化工程,力爭年內完成造林8000畝,形成綠美相擁、森林環抱、林路相依、獨具特色的城鄉生態環境。

二、量質并舉,提升工業發展水平。一是加快重點項目建設。抓住國家加強宏觀調控和促進產業調整振興的有利機遇,集中力量推進中化新材料基地、齊旺達芳構化、藍帆特種糊樹脂、齊峰裝飾新材料等總投資243億元的22個年度重點項目建設,培育壯大重點產業鏈,推動工業轉型升級。圍繞齊魯石化100萬噸芳烴項目,主動做好規劃布局、產業延伸等方面銜接,超前謀劃一批高端產業項目,拉動更多的下游配套項目和投資。二是培植壯大骨干企業。鼓勵扶持南金兆、齊翔等骨干企業,通過聯強引強、品牌運作、兼并重組等方式,實現規模裂變、內涵擴張,年內確保3家企業銷售收入過百億元、30家過10億元。加強擬上市企業輔導培育,力爭年內1家企業上市。實施中小企業成長計劃,推動企業進檔升級。加強企業家隊伍建設,加大培訓培養力度,全面提高綜合素質,為廣大企業家干事創業創造良好條件。三是推進企業自主創新。深化產學研合作,積極組建產業技術創新聯盟,鼓勵企業設立科研機構,力爭年內新增省級以上技術研究中心3家,高新技術產業產值占比達到29%。組織實施一批重大科技創新工程,加快技術攻關和科技成果產業化,重點抓好10家創新成長型企業、18個科技創新項目,促進工業化與信息化融合發展。四是聚勢打造產業平臺。進一步加大齊魯化工區金山片區、金嶺片區和臨淄經濟開發區、朱臺高檔紙產業園基礎設施投入,完善公共配套設施,增強園區承載力和產業競爭力。鼓勵引導企業向園區集中,加強項目投資密度、經濟效益和安全環保考核,實現以項目興園區、以園區聚企業的良性互動。五是強化資源要素保障。密切關注宏觀經濟形勢變化,加強預警監測與服務,嚴密監測重點行業、重點企業運行情況。引導金融機構加大金融產品創新和信貸投放,提高金融保障能力。加大幫扶解困力度,及時解決困擾企業發展的項目用地、能源資源、環境容量等問題,保持經濟平穩較快增長。

三、立足統籌,加快新農村發展步伐。一是大力發展優質高效農業。深化糧食生產“十統一”,抓好全國新增千億斤糧食生產能力規劃縣項目建設,確保糧食穩定增產。調整優化種養結構,加快綠色、有機蔬菜基地建設,做強特色畜牧養殖,推進林果、花卉產業化發展。依托齊城農業高新區,培植壯大農產品精深加工、物流配送等農業龍頭企業。搞好“臨淄西紅柿”、“臨淄西葫蘆”品牌運作,嚴格農產品全程質量安全監管,鼓勵“三品一標”認證,增強農產品市場競爭力。以農業綜合開發為載體,加強以水利為重點的農業基礎設施建設,實施高標準農田示范項目,推廣新型農業機械,全面提高農業綜合生產能力。二是加快推進新型城鎮化。優化鎮村發展布局,抓好23個兩區三村續建項目,加快實施朱臺鎮土地利用綜合整治,有序推進中心鎮、中心村和農村社區建設。大力發展農村“路水氣電醫學”等公共事業,年內改造農村道路130公里,繼續深化農村五化工程建設。深入開展農村環境衛生綜合整治,完善城鄉垃圾一體化處理機制,營造舒適優美的農村環境。三是多渠道增加農民收入。全面落實各項強農惠農富農政策,加大補貼力度,增加農民轉移性收入。認真做好土地承包經營權確權登記試點工作,推動農業適度規模經營。扶持培育農民專業合作社,大力發展農超對接、基地直供等多種形式的訂單農業,增加農民生產性收入。扎實開展農民職業技能培訓,推動農村富余勞動力向二三產業轉移,增加農民經營性、工資性收入。

四、繁榮三產,培育經濟增長新亮點。一是提速發展齊文化旅游業。更加注重齊文化旅游資源的保護開發,吸引外資,激活民資,全力抓好齊文化博物院、田齊王陵、馬蓮臺風景區等項目,縱深推進齊文化生態旅游區建設。深化“好客山東”城際旅游合作,延伸旅游產業鏈條,辦好第九屆國際齊文化旅游節,叫響齊文化旅游品牌。二是改造提升商貿流通業。圍繞商業資源集聚和城市檔次提升,啟動建設地標性城市綜合體,著力培育城區東部新商圈。加速齊魯國際塑化城建設,強化政策扶持和商氣培植,努力打造江北最大的專業塑料化工交易市場。優化提升桓公路、牛山路、大順路中心商業圈,加快農貿、汽配、家居、花卉等專業市場建設,滿足群眾多樣化消費需求。三是大力發展現代服務業。集中精力抓好齊魯現代物流港二期、依廠商貿、敬業電煤等物流項目建設,培植發展專業物流基地,構筑區域性物流集散中心。深入推進企業非核心業務剝離,培育壯大一批具有競爭實力的生產性服務企業。突出區域特色,重點培育文博會展、文化創意等文化龍頭企業。加快臨淄大道科研金融集聚區建設,扶持發展金融證券、研發設計、總部經濟等高端服務業,積極發展電子商務、信息資訊、中介服務等新興服務業,推動服務業發展向優質高端邁進。

五、擴大開放,增強經濟社會發展活力。一是不斷深化各項改革。加強企業股權監管,規范企業運行管理機制。深化區鎮財政體制改革,增強鎮域發展內生動力。鼓勵發展融資性擔保公司,積極引進外埠銀行。抓好鳳凰鎮擴權強鎮發展改革試點。深化行政審批制度改革,推行“兩集中、兩到位”,提高工作效率。穩步推進事業單位和醫藥衛生體制等各項改革。二是著力提高利用外資水平。完善考核獎懲機制,更加注重招商選資,重點抓好總投資44億元的7個在談項目,確保項目引得來、落得下。依托企業和園區載體,精心策劃包裝一批精細化工、現代物流等招商項目,推動單一項目集聚向產業鏈集聚轉變。深度挖掘現有外資企業增資潛力,引導企業增資擴股。三是加快轉變外貿發展方式。充分發揮正本物流保稅倉庫的政策優勢,大力發展國際貿易和保稅物流。發展壯大外經貿20強企業,著力打造精細化工、塑料加工、生物制品等優勢產品出口基地。積極擴大先進技術、關鍵設備和能源資源進口。鼓勵支持有條件的企業赴境外投資設廠、開發資源、承包工程,重點抓好宏達礦業秘魯邦溝鐵礦等境外資源開發項目。全方位對接齊魯石化等駐地大企業,搞好規劃銜接,力求項目聯辦、設施共建、資源共享、發展同步,加快區域經濟一體化進程。

六、建管并重,塑造現代城市形象。一是高起點搞好規劃編制。進一步修訂完善淄河沿岸、南部城區等重點片區規劃,搞好齊城路兩側等老城區改造規劃,編制城市風貌、公共服務等專項規劃,構筑布局合理、功能完善的城市發展格局。嚴格規劃監管,維護規劃的嚴肅性和權威性。二是高標準完善基礎設施。實施臨淄大道改造升級工程,加快沿線高層建筑群建設,著力打造風景靚麗優美、集聚人氣商氣的標志性景觀道路。全力推進新東外環、北外環建設,實現過境貨車分流,緩解城區交通壓力。打通學府路、稷下路,新建花園東路,實施齊興路慢行一體化改造,優化城市交通路網。規劃建設一批精品綠化項目,搞好晏嬰路東延等新建道路綠化,實施街頭游園、生活區綠化提升工程,豐富城市綠化體系。更新91路公交車,完善城市公交網絡。加強道路、管網等基礎設施養護管理,增強城市服務功能。三是高水平提升城市管理。依托“天網工程”,建立數字化城市管理指揮平臺,構建“指揮統一、部門聯動、反應高效”的城市管理執法體系。理順城市管理體制,強化鎮街道、社區主體地位,健全考核管理長效機制,實現城市管理網格化、無縫隙、全覆蓋。集中開展“城鄉管理提升年”活動,強力推進市容環境綜合整治,以主干道路和公共場所為重點,突出立面整治,規范攤點設置,抓好“六亂”治理,傾力塑造管理有序、服務完善、整潔文明的現代城市新形象。

七、改善民生,全力構建和諧臨淄。一是完善社會保障體系。堅持更加積極的就業政策,加強就業扶助,緩解“招工難、就業難”,城鎮登記失業率控制在3.5%以內。穩步提高居民醫療、養老等社會保障水平,完善以城鄉低保為主體的社會救助體系。加大保障性住房建設力度,構建多層次的住房保障體系。認真落實雙擁優撫政策,鼓勵和倡導慈善捐助,切實保障婦女、未成年人、老年人、殘疾人的合法權益。二是繁榮發展社會事業。把社會主義核心價值體系融入全民教育和精神文明建設全過程,深入實施文化惠民工程,繼續開展“臨淄文學藝術獎”評選活動,培育優秀人才隊伍,促進文化事業繁榮活躍。加大教育投入,進一步優化城鄉教育資源,穩步提升教育教學質量。扎實推進素質教育,推動各類各層次教育全面發展。合理配置醫療衛生資源,啟動醫療中心規劃選址工作。強化醫德醫風建設,積極構建和諧醫患關系。廣泛開展形式多樣的全民健身活動,舉辦首屆全民健身運動會,籌建省青少年足球訓練基地。深入實施“六五”普法和“五五”依法治區規劃,進一步完善和擴大基層民主。大力發展審計、氣象、檔案、史志、兵役、人防、物價、人口計生、廣播電視、外事僑務、民族宗教、對臺工作等各項社會事業。三是加強和創新社會管理。嚴格落實安全生產監管長效機制,嚴防各類安全事故發生。深化食品安全綜合治理,提高食品安全保障水平。加強校園安全工作,規范校車管理和運行。健全治安防控體系,嚴厲打擊各類違法犯罪活動,切實保障人民生命財產安全。以群眾工作統攬信訪工作,完善社會輿情匯集和分析機制,努力創造穩定和諧的社會環境。四是堅持不懈地為民辦實事、辦好事。年內扎實辦好以下十件實事。(1)實施生態環境綜合提升工程,推進城鄉生態一體化綠化,深度治理化工異味和揚塵粉塵,持續開展城鄉環境綜合整治,全面提高生態環境質量。(2)高標準建設齊文化博物院,啟動民間博物館、文化市場建設,努力打造齊文化旅游新地標。(3)基本完成新東外環、北外環一期工程建設,解決城市東、北部交通不暢問題。(4)加快城南小學建設,啟動建設東部小學、幼兒園,優化教育資源布局,提升教育整體水平。(5)加大財政投入,健全校園安全工作長效機制,鞏固實施校車安全、校舍安全、校園安保工程,把學校建成師生最安全、家長最放心的地方。(6)建設經濟適用房、公租房1270套,加快解決城市中低收入家庭住房困難。(7)啟動城市社區改造升級工程,完善服務功能,改善居民生活環境。(8)免費為全區6—7歲年齡段兒童進行六齡齒“窩溝封閉”, 為3000名適齡婦女進行專項健康查體(乳腺癌、宮頸癌和盆底工程障礙篩查)。(9)對實行一體化管理的村衛生室逐步推行國家基本藥物制度,將新農合補助標準提高到每人每年240元,為廣大群眾提供更加安全方便廉價的醫療衛生服務。(10)全面完成“天網工程”建設,對全區重點部位實現高清晰音像監控全時段、全覆蓋,提高社會管理水平,增強人民群眾安全感。

切實加強政府自身建設

各位代表!新的形勢和任務,對政府自身建設提出了新的更高的要求,我們將進一步轉變政府職能,創新服務理念,狠抓工作落實,努力建設順應時代要求、適應科學發展、符合人民意愿的現代高效服務型政府。

堅持依法行政,建設規范科學的法治政府。認真貫徹《依法行政實施綱要》,按照法定權限和程序行使權力、履行職責,嚴格落實行政執法和責任追究制度,做到嚴格、公正、文明執法。完善重大事項公共參與、專家咨詢和集體決策等制度,提高決策的科學化和民主化。堅持自覺服從區委領導,主動接受人大、政協和社會各界的監督,認真辦理人大代表議案、建議和政協委員提案,密切政府和人民群眾的聯系。

堅持高效施政,建設求真務實的效能政府。始終保持求真務實的工作作風,加強調查研究,深入基層、深入一線,問計于民、問需于民。改革會風和文風,精簡會議和文件,嚴控各類檢查和評比。深入開展互看互學、互比互促,倡導立說立行、實干快上,對看準的事緊抓不放,對定下的事一抓到底,高效率、快節奏推動各項工作。加強督導檢查,嚴格責任落實,切實提高政府執行力。

堅持陽光理政,建設誠信透明的公信政府。加強誠信體系建設,大力推進政務誠信、商務誠信和社會誠信,在全社會形成守信光榮、失信可恥的氛圍。深化政府信息公開,推進電子政務建設,構建權力陽光運行機制。高度重視社會熱點問題,暢通政風行風熱線、市民投訴電話、網絡在線問政等渠道,充分保障群眾的知情權、參與權和監督權。

堅持從嚴治政,建設風清氣正的廉潔政府。嚴格落實黨風廉政建設責任制,全面推進懲治和預防腐敗體系建設。強化行政監察和審計監督,加強工程建設領域項目信息公開,嚴肅查處各類違法違紀行為。大力提倡艱苦奮斗,厲行勤儉節約,嚴控“三公”經費等各類支出。時刻保持清醒頭腦,加強修養,自警自勵,秉公用權,樹立人民政府為民、務實、清廉的良好形象。

各位代表!臨淄正站在加快建設現代化的新起點。繼往開來創偉業,乘勢而上譜華章。讓我們高舉中國特色社會主義偉大旗幟,深入貫徹落實科學發展觀,在中共臨淄區委的堅強領導下,團結依靠全區人民,解放思想、銳意創新,心無旁騖、奮力拼搏,為建設生態和諧文明的現代化臨淄而努力奮斗!

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