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發布機構: 臨淄區審計局 組配分類: 政府辦文件

臨淄區人民政府辦公室關于印發臨淄區水污染物全過程智慧監管平臺建設實施方案的通知

發布日期:2018-12-11 00:13:33 瀏覽次數:字體:[ ]


臨政辦字〔2018〕128號

 

各鎮人民政府、街道辦事處,各開發區管委會,區政府各部門,有關企事業單位:

《臨淄區水污染物全過程智慧監管平臺建設實施方案》已經區政府研究,現印發給你們,請認真組織實施。

 

 

                    臨淄區人民政府辦公室

                   2018年12月10日

(此件公開發布)

 

臨淄區水污染物全過程智慧監管平臺

建設實施方案

 

為持續改善全區水環境質量,全面深化“治用保”治污體系,切實維護水生態安全,根據《中華人民共和國水污染防治法》《臨淄區人民政府關于印發臨淄區落實〈水污染防治行動計劃〉實施方案的通知》(臨政發〔2016〕9號)有關要求,加快水污染防治的科學技術研究和先進適用技術的推廣應用,結合我區實際,制定本實施方案。

一、工作目標

認真貫徹落實國家、省、市水污染防治有關工作部署,按照“政府統一領導、平臺協調指揮、企業全面負責、部門協同應對”的思路,緊緊圍繞服務企業涉水隱患排查治理和城鎮污水處理廠系統正常運行,以水量控制水質為原則,以達標排放為基礎,以流域生態保護與修復為目標,建成縱向包括區、鎮、涉水企業、污水處理廠,橫向包括經信、住建、環保、水務、綜合執法等部門的資源共享、互聯互通的水污染物全過程智慧監管平臺(以下簡稱“監管平臺”),實現基礎信息規范完整、動態信息隨時調取、隱患排查自動提醒、執法過程便捷可溯、應急處置快捷可視、事故規律科學可循,全面提升我區水污染防治智能化、信息化水平,加快推進生態臨淄建設。

二、工作任務及實施范圍

(一)工作任務

通過水量控制水質,獲取各相關企業用水及排水量信息,大數據分析掌握動態規律,以水量的變化反應異常信息。建立管道流體模型,通過管道流體模型,模擬污染物在排污管道中的傳輸過程,反推污染物來源。建立特征污染物指紋庫,對各相關企業的廢水進行全分析并及時檢測更新,獲取企業廢水特定的水質指紋信息,建立指紋庫。利用水污染物全過程監管平臺,實現科技監管,快速鎖源,及時預警,有效預防集中式污水處理廠受沖擊。

(二)實施范圍

齊城污水處理廠4條進水管線及納管涉水企業。

三、實施步驟

(一)準備階段(2019年1月1日-1月30日)

全面考察具備水污染防治、大數據分析、信息化管理等能力的技術單位,通過公開招投標的形式,確定技術服務單位。(由臨淄環保分局牽頭,區招投標中心負責配合)

(二)前期調研(2月1日-3月31日)

1.資料整理。各相關部門負責收集匯總相關基礎資料。其中,區水務局負責提供全區相關企業新鮮水取水情況,包括水井數目、取水量、取水許可等資料;臨淄環保分局負責提供相關企業環評資料、審批驗收、設施臺帳等資料,區綜合執法局負責提供市政排水管網圖和排入市政管網的企業名單及排水水質、水量、入網許可等資料;區住建局負責提供齊城污水處理廠主要工藝、進出水質、水量等資料。上述臺帳資料移交技術單位進行整理。(由區水務局、臨淄環保分局、區綜合執法局、區住建局分別牽頭)

2.現場調研。技術單位整理相關部門移交的基礎資料,初步擬定監管平臺建設相關企業名單,并開展現場調研。調研重點為企業的取水、用水及排水情況,系統梳理給排水管網、生產裝置、污水預處理、應急事故池、雨污分流等布設及變遷情況,對市政管網的管線走向、窖井設置情況以及齊城污水處理廠污水處理系統設計、建設、運行等情況進行現場踏勘。調研過程中,根據部門職責做好協調配合工作,以會議、通知等形式向相關企業進行宣傳部署,確保技術單位調研做到全覆蓋、調研數據真實有效。(由技術單位牽頭,各鎮街道、相關部門負責配合)

(三)平臺建設(4月1日-7月31日)

1.設備安裝。技術單位根據監管平臺設計要求安裝相應設備,在線監控設施、水表、液位儀、攝像頭等盡量使用現有設備,避免資源浪費。企業單位廠區內設備安裝和運行用電由相應企業負責協調,市政管網設備安裝和運行用電由相應鎮、街道負責協調,用電費用由技術單位承擔。納管工業企業安裝率需達到100%;其它醫院、飯店、賓館、寫字樓等單位以水量、水質為主要參考指標,按照先多后少、先高后低的原則要求安裝率達到60%以上。根據監管平臺實際運行情況,力爭2019年實現全覆蓋。(由技術單位牽頭,各鎮街道、相關部門負責配合)

2.數據連接。技術單位將安裝設備的數據采集系統接入監管平臺,配套信息大屏,數據顯示做到可視化、即時化,實現“企業用水—企業污水排放—污水管網輸送—污水處理廠綜合處理”全過程、無死角的監控。數據要可查詢、可篩選、可調閱,并至少保存2年。(由技術單位牽頭,各鎮街道、相關部門負責配合)

(四)調試運行(8月1日-9月31日)

對監管平臺進行試運行,技術單位對試運行期間發現的監管盲區或運行缺陷及時修復。(由技術單位牽頭,各鎮街道、相關部門負責配合)

(五)驗收總結(10月1日-12月31日)

1.項目驗收。召集相關部門及行業專家召開評審會,對監管平臺建設及運行情況進行驗收。(由臨淄環保分局牽頭)

2.總結提高。技術單位及相關責任部門通過交流會、聯絡員會議等形式,總結經驗,提出修改建議、意見,持續改進和完善監管平臺運行性能。(由技術單位牽頭,各鎮街道、相關部門負責配合)

四、保障措施

(一)加強領導,明確職責。區生態辦全面負責監管平臺建設實施的組織領導,各鎮(街道)、相關部門和企業要充分認識建設監管平臺的重大意義,成立專門的工作機構,把監管平臺建設擺上重要議事日程。各單位要制定切合實際的工作方案,明確工作任務和職責分工,做到工作部署周密、職責分工明確,整體有序推進監管平臺建設。區財政局負責做好財政預算,保障購買監管平臺運行服務費用開支。

(二)強化協調,完善機制。建立完善監管平臺運行機制,技術單位對發現的異常情況及時通知相關企業進行自查并進行現場核實,對監控或巡查發現的違法行為及時固定證據并移交相關責任部門,責任部門根據相關法律法規對移交的違法行為進行立案調查,責任部門根據職責分工和工作需求可隨時向技術部門調閱平臺數據。定期召開工作調度會,通報監管平臺運行及信息數據統計結果,分析討論監管平臺建設過程中所遇到的突出問題,提出完善技術手段持續改進的意見及建議,討論解決問題的方案和具體措施,提出下一步工作要求。各鎮(街道)、相關部門上報1名聯系人,能夠做好協調配合,按時上報有關情況。

(三)明確獎懲,落實責任。各相關企業是廢水治理的責任主體,要不斷改進污水處理技術,完善污水治理設施,確保污水達標達總量排放。技術單位是監管平臺運行的責任主體,如發生對違法行為監管平臺及巡查未發現或發現未上報而監管部門發現的、因監管平臺運行不完善或預警不及時而造成齊城污水處理廠污水處理系統受到沖擊的等行為,將在服務費中扣除相應費用,對情節嚴重的要追究刑事責任。嚴格鎮(街道)、部門績效考核和責任追究,對工作職責履行不到位、工作不力的部門和責任人嚴格按照《淄博市國家工作人員“為官不為”行為問責暫行辦法》實行問責。

(四)嚴格執法,刑責治污。堅持對環境污染、破壞生態行為“零容忍”,嚴厲打擊各類環境違法行為。區水務局和區綜合執法局負責對現有取水井進行聯合排查,對未經批準擅自取水或未依照批準的取水許可規定條件取水的行為立案處罰;對情節嚴重的,采取封井或吊銷其取水許可證。區經信局負責對生產、銷售或在生產經營中使用國家明令淘汰的落后、耗水量高的工藝、設備和產品開展排查,一經發現立即責令停止生產、銷售或者使用并立案處罰。臨淄環保分局負責加強企業環保設施監管,嚴格落實三同時制度,嚴厲打擊稀釋外排、超標超總量排放、不正常使用環保設施等環境違法行為。區綜合執法局負責加強市政管網巡查,對未辦理污水排入排水管網許可證的排水企業限期申領,逾期未辦理的一律責令封堵或拆除排放口并立案處罰。區住建局負責督促齊城污水處理廠加強應急能力建設和運行管理,加快提標改造工作,確保污染物穩定達標排放。

(五)樹立典型,以點帶面。按照“先行先試,以點帶面,逐步推進,全面實施”的思路,先行將齊城污水處理廠及配套管網、納管企業納入監管平臺。認真做好階段性的工作總結,及時發現問題和研究對策,不斷鞏固提高工作水平,適時將齊魯排海管線、東沙河、淄河等納入監管平臺系統。

(六)加強宣傳,形成共識。充分利用公共媒體資源,加大宣傳力度,面向企業、職工和社會公眾,廣泛宣傳建設監管平臺的重要性、必要性和緊迫性,營造社會氛圍形成共識。充分利用公眾對環境的訴求,依靠群眾力量消除監管的薄弱環節,實行有獎舉報制度。深入開展環境違法行為“隨手拍”“曬企業治污、曬環保監管”活動,創造群眾監督的良好氛圍。

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

抄送:區委各部門,區人大、區政協、區紀委監委、區人武部辦公室,

      區法院,區檢察院。

臨淄區人民政府辦公室                    2018年12月  日印發


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