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發布機構: 臨淄區人民政府辦公室 組配分類: 政府工作報告

2018年政府工作報告

發布日期:2018-02-14 11:44:09 瀏覽次數:字體:[ ]

政 府 工 作 報 告

——2018年1月8日在臨淄區第十八屆

人民代表大會第二次會議上

區長  白平和

 

各位代表:

 現在,我代表區人民政府向大會報告工作,請予審議,并請各位政協委員和其他列席人員提出意見。

 

2017年政府工作回顧

 

 2017年,是新一屆政府的開局之年,也是臨淄應對重大挑戰、經受重大考驗、實現重大突破的一年。一年來,區人民政府在中共臨淄區委的正確領導下,在區人大和區政協的監督支持下,深入學習貫徹黨的十九大精神,全面落實習近平新時代中國特色社會主義思想,團結帶領全區人民,全力推動“二次創業、走在前列”,圓滿完成區十八屆人大一次會議確定的目標任務,為提前全面建成小康社會奠定了堅實基礎。

 經濟運行穩中有進。預計2017年,全區生產總值實現900億元,增長6%。一般公共預算收入完成74.5億元,增長9.5%。固定資產投資完成475億元,增長1.3%。外貿進出口實現137億元,增長69.5%。金融機構各項存貸款余額分別達687億元、511億元,居民人均儲蓄存款達7.4萬元。三次產業比調整為4.48︰61.02︰34.5。糧食生產實現“十四連豐”,完成農業綜合開發項目1.1萬畝,新增新型農業經營主體35家,推廣水肥一體化技術1.8萬畝,思遠“農保姆”、憶當年“12小時直供”等智慧農業快速發展。地方規模工業主營業務收入、利稅、利潤分別增長6.1%、10.7%和9.1%,完成技改投資166億元,齊翔騰達、清源集團等一批骨干企業轉型升級邁出堅實步伐,14家企業入圍全市工業企業“雙50強”。成功引進斐訊云計算、雪松供應鏈等新型業態,頤高電商產業園、紅星美凱龍家居廣場等一批服務業重點項目進展順利,社會消費品零售總額實現285億元,服務業占比提高1.2個百分點。著力防范和化解金融風險,提供企業過橋資金95億元,協調處置不良資產41.7億元。成功攬獲全國工業、綜合實力、投資潛力、創新創業和新型城鎮化質量五個“百強區”榮譽稱號。

 動能轉換接續有力。成立區重點項目辦公室,建立指揮部推進機制,強化要素保障和協調服務,實施投資過千萬元項目613個,20萬噸高性能樹脂、3萬噸無紡壁紙原紙等482個項目竣工投產。扎實開展“招商引資突破年”活動,成功簽約項目57個,實際到位外來資金136億元,增長36%,華潤醫療、中鐵物流等一批知名企業落戶臨淄。制定出臺“園區建設10條意見”,科學謀劃“一廊兩區九園”產業布局。理順經濟開發區“區轄鎮”管理體制,規劃、環評和土地收儲工作有序推進,新建改造7條道路25公里,建成配套管網30公里,藍帆健康防護產業園、北汽新能源物流車產業園等5個項目順利開工,被列為全省經濟開發區體制機制創新試點。

 生態建設力度空前。深入開展環境突出問題專項整治,全面打響秋冬季大氣污染綜合治理攻堅戰,治理“散亂污”企業3903家,完成221家企業揮發性有機物治理,圓滿完成中央環保督察組交辦任務,空氣質量良好率達53.3%。實施綠動力提升工程28個,淘汰燃煤鍋爐194臺,完成“氣代煤”改造1.6萬戶,萬元生產總值能耗下降11%,被評為全市節能考核先進區。全力推進“打非治違”專項行動,關停拆除化工企業166家。下大氣力開展大武地下水富集區和齊陵、永流水源地專項治理,取締畜禽養殖場170戶,新建雨污分流管網27公里。淄河生態環境綜合提升工程全面開工,建成開放運糧河濕地公園,“北線引黃”工程竣工投用。徹底關閉9家露天礦山企業,啟動實施南部礦山生態修復治理項目,開工建設天齊淵森林公園,完成工礦區生態復綠2000畝,森林覆蓋率達10.9%。

 文化建設強勢突破。大力實施“一帶兩翼四極十點”發展戰略,集中抓好總投資164億元的十大文旅項目,齊文化傳承創新示范區核心區建設加速推進。齊古城開工建設,蹴鞠小鎮建成開放,殉馬坑、排水道口、桓公臺遺址保護展示項目基本完工,齊都文化城成為傳承歷史文脈、綻放故都魅力的標志窗口。紀錄片《稷下學宮》正式開機,《開國工匠》等8部影視作品順利殺青,影視文化創意產業園入駐企業85家,被評為全省重點文化產業園。成功舉辦第十四屆齊文化節,系列活動首次走進臺灣,應邀參加第二屆世界足球文化高峰論壇,2017中超聯賽迎取圣球儀式在臨淄盛大舉行,順利通過全國文明城市復審驗收。

 城市功能優化提升。濟青高鐵臨淄北站主體竣工,9座青銀高速立交橋進展順利,完成臨淄大道、雪宮路等12條道路改造,國道233、省道102等6條道路竣工通車。穩步推進“三改三建”,新建安置房8128戶,改造老舊社區38萬平方米,投用公共停車位1744個。以前所未有的決心和勢如破竹的力度,全面掀起違法建設治理風暴,拆除違建336萬平方米。深化“城管+交警”聯合執法模式,建成區城市管理服務中心。完成齊都文化城三期和張皇路二期道路綠化工程,改造提升社區游園45處,人均公園綠地面積達18平方米。加快美麗鄉村標準化建設,全國農村精神文明建設現場會在我區召開,美麗鄉村建設“臨淄模式”在全國推廣。

 改革活力競相迸發。穩步推進行政管理體制改革,健全綜合行政執法體制,整合機關事務、文化旅游管理職能,完成公立醫院法人治理結構和國有林場改革。推進農村集體產權制度改革,探索開展“魯擔·惠農貸”試點。深化放管服改革,編制公布區鎮權力清單4182項、責任清單5044項,取消審批事項34項,全面實行電子營業執照和全程電子化登記。完善國有資產監管體制,促進國有企業股權多元化和治理現代化。創新投融資體制改革,設立6支產業發展基金,英科醫療在深交所成功上市,新增齊魯股交中心掛牌企業20家。強化企業自主創新,新增高新技術企業7家、市級以上科技創新平臺10處,高新技術產業產值占比達36%。設立種子基金、天使基金等創業投資基金,新增市場主體1.1萬戶。

 民生福祉持續增進。認真落實各項就業創業政策,城鎮登記失業率控制在2.34%,居民人均可支配收入增長8.5%。全面實施職工大病保險制度,居民醫保補助、農村低保標準分別提高到每人每年450元和4300元,失業金標準提高到每人每月1080元。加快“八有八達標”標準化建設,實現脫貧1810戶、3288人,發放各類救助金1413萬元。建成金山養老中心,新增城市社區日間照料中心和農村幸福院26處。4個解決大班額項目建成招生,6所學校入選全國青少年校園足球特色學校。區醫療中心順利開工,建成9處醫聯體,完成家庭醫生簽約服務8萬戶。毫不放松地抓好安全生產和食品藥品監管,圓滿完成十九大安保維穩任務,成功破獲“10·05”特大跨國電信網絡詐騙案,社會大局和諧穩定。

 政府作為精準務實。嚴格落實全面從嚴治黨新要求,扎實推進“兩學一做”學習教育常態化制度化。堅持問題導向,深入開展“落實不力”問題專項整治,堅決反對形式主義、官僚主義,精準推進各項工作落實。堅持政府常務會議學法制度,認真落實“三重一大”事項決策程序,全面推行“一村(社區)一法律顧問”,行政復議、應訴工作規范有序。深化政務公開,被列為全省政務公開標準化規范化試點。建立“互聯網+政務服務”五級聯動體系,審批提速35%。自覺服從區委領導,主動接受人大法律監督和政協民主監督,辦理人大代表建議149件、政協提案124件,辦結率100%、滿意率99%。深入推進政府系統黨風廉政建設,嚴肅查處違紀違法案件,樹立了清正廉潔、勤政務實的良好形象。

 各位代表,過去一年,我們攻克了拆違治亂的復雜難題,經受了環保風暴的嚴峻考驗,揭開了文旅產業的融合篇章,展現了美麗鄉村的“中國樣本”,邁出了“二次創業、走在前列”的鏗鏘步伐。奮斗充滿艱辛,成績來之不易。這是中共臨淄區委堅強領導、正確決策的結果;是區人大、區政協和社會各界有效監督、鼎力相助的結果;是齊魯石化等駐地企事業單位及駐臨淄部隊、武警官兵積極參與、大力支持的結果。在此,我代表區人民政府,向各位人大代表、政協委員,向在各自崗位上辛勤勞作、默默奉獻的全區人民,向所有為臨淄經濟社會發展做出積極貢獻的同志們、朋友們,表示衷心的感謝并致以崇高的敬意!

 在充分肯定成績的同時,我們也清醒地看到,全區經濟社會發展還面臨許多困難和問題,主要是:傳統產業尤其是化工產業轉型升級任務艱巨,支撐新舊動能轉換的重大項目不多,固定資產投資特別是民間投資不足;生態環保欠賬較多,資源要素制約亟待破解;企業自主創新能力不強,改革開放進程仍需加快;城鄉發展不平衡不充分,城市功能品質有待進一步提升;安全生產任重道遠,民生社會事業還有不少短板,社會治理面臨許多新課題;政府部門責任擔當意識不夠強,作風不嚴、落實不力等現象依然存在。對這些問題,我們一定高度重視,采取更加精準有效的措施,認真加以解決。

 

2018 年目標任務和工作重點

 

 各位代表!2018年是深入貫徹落實黨的十九大精神的開局之年,是決勝全面建成小康社會、實施“十三五”規劃承前啟后的關鍵一年。根據區十三屆四次全委擴大會議要求,今年政府工作總的指導思想是:深入學習貫徹黨的十九大精神,以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導,全面踐行“五位一體”總體布局、“四個全面”戰略布局和新發展理念,著眼推動高質量發展,按照市委、市政府“一個目標定位、四個著力建設、十個率先突破”的總體思路,深入實施創新提速、實力提位、生態提質、文化提升、民生提標五大戰略,聚焦八大重點工作,攻堅克難、開拓進取,加快建設“家敦民富、大氣精美”的現代化臨淄。

 全區經濟社會發展主要目標是:生產總值增長6%左右,一般公共預算收入增長6%左右,固定資產投資增長8.5%左右,社會消費品零售總額增長10.5%左右,城鎮和農村居民人均可支配收入分別增長8%和8.5%左右,全面完成各類約束性指標。為完成上述目標,重點抓好以下八個方面的工作。

 一、聚焦實體經濟,構建現代經濟新體系

 提升新型工業化競爭優勢。實施化工產業轉型升級攻堅計劃,按照“發展壯大一批、規范提升一批、關閉淘汰一批”的思路,全面完成“四評級一評價”,歸并調整化工集中區,關停轉遷限制發展區內企業,壓減化工企業100家以上,推動化工產業綠色安全、高端集約、內涵發展。實施傳統產業技術改造計劃,抓好總投資75億元的60個重點技改項目,加快規模企業全面提升步伐,創新優化工藝技術、產業鏈條和管理模式,塑造傳統產業新生態。實施新興產業提質增量計劃,圍繞做好“高新輕綠”四篇文章,突出智能制造、健康醫藥、新材料三大領域,謀劃布局項目建設,吸引關聯業態集聚發展。實施骨干企業培強育新計劃,以“雙20強”企業為主體,支持優勢企業通過兼并重組、戰略合作等方式做大做強,鼓勵中小微企業走“專精特新”發展之路,新增百億級企業4家、規模企業30家。

 提升現代服務業后發優勢。以重大項目、優勢企業和專業園區為支撐,全力培育西部現代物流、中部商貿服務、東部文化旅游三大現代服務產業集聚區,服務業占比提高到36%。加快齊錦程現代綜合物流園等項目建設,扶持發展智能物流、電商物流和保稅物流,打造現代物流樞紐城市。規劃建設汽車商業綜合體,加快紅星美凱龍家居廣場、易購生活廣場等項目建設,釋放更多消費需求。推進頤高電商產業園、斐訊云翔大數據產業園建設,拓展美旗石化交易平臺功能,加快培育大數據產業集群。大力發展數字經濟、共享經濟,支持發展總部經濟、研發設計、服務外包等新興業態,促進先進制造業和現代服務業跨界融合。

 提升農業現代化特色優勢。圍繞“123456”發展思路,啟動建設現代農業產業園,整合巧媳婦、憶當年、思遠、艾高等優勢資源,打造現代農業“升級版”。深化糧食高產創建,新建高標準農田8000畝,確保糧食安全。扶持禾豐種業做強做優,發展優質小麥良種繁育面積7萬畝。健全“龍頭企業+合作社+農戶”利益聯結機制,推進綠色菜、肉蛋奶、小雜糧、優質果等“名優特”農產品生產基地建設,推廣水肥一體化技術1.5萬畝,新增新型農業經營主體50家。加快發展“互聯網+現代農業”,完善農產品質量安全追溯體系,培育一批農產品深加工企業、農業電商企業、物聯網應用基地,爭創全省農業“新六產”示范區。

 各位代表,建設現代化經濟體系是轉型發展的迫切需要。我們將堅持以“四新”促“四化”,推動發展質量、效率、動力“三大變革”,全面振興實體經濟,提升臨淄經濟創新力和競爭力!

 二、聚焦項目帶動,培育轉型發展新動能

 全力推進項目建設。健全重點項目領導掛包、手續代辦、問題清單、督查調度、觀摩點評、策劃儲備“六位一體”推進機制,舉全區之力開展重點項目攻堅行動,掀起項目大密度落地、大密度開工、大密度建設的新高潮。聚力推進總投資773億元的93個市區重點項目,緊盯責任主體、時間節點和任務目標三大環節,千方百計抓開工、促進度、保投產。按照“大新好實”標準,在產業轉型、文旅融合、基礎設施、公共服務等領域,超前策劃儲備一批“四新四化”項目,形成接續有力的項目建設格局,構建臨淄新舊動能轉換的“四梁八柱”。

 全力抓好園區建設。齊魯化工區,按照“高端、綠色、循環、智慧”的發展定位,優化功能布局,打造優勢鏈條,加快產業轉型升級和新舊動能轉換,實現園區高質高效發展。金山產業園,實施園區擴容工程,完善綜合管廊等配套設施,加快無氯氟發泡劑、合成樹脂等14個項目建設,著力培育千億級產業集群。高分子材料產業園,明確產業定位和規劃布局,引進建設聚乙烯管材、聚丙烯包裝材料等一批項目,擴大產業規模,提升產業層次。經濟開發區,按照“管委會+公司+基金”運營模式,加快村莊整合搬遷,搞好土地連片收儲,加快公共設施、標準廠房建設,打造引領轉型發展的新引擎。健康醫藥產業園,重點推進齊都醫藥包裝材料、藍帆健康防護、迪森生物醫藥項目建設,培育集研發孵化、生產營銷于一體的新型醫藥產業基地。智能制造產業園,啟動建設旭密林幕墻、科捷鋁業超平鋁板等7個項目,建設魯中智能制造新高地。裝飾紙產業園,抓好5萬噸素色裝飾原紙和2萬噸涂布原紙項目,積極引進壁紙、家具、地板等產業配套企業,塑造世界一流、行業領先的裝飾紙產業集群。廚房設備產業園,規劃建設總部基地、研發中心,開工建設100萬套不銹鋼廚具、4萬臺廚房設備等項目,推動園區向百億級規模邁進。

 全力保障經濟運行。規范政府性債務管理,強化稅源建設,促進財政收入與經濟發展良性互動。加強經濟運行監測和要素保障,深入開展“為企服務、幫企解困”活動,穩定重點企業運行,提高經濟運行質效。嚴守耕地保護紅線,嚴控新增建設用地總量和土地開發強度,加大閑置土地處置力度,實施土地整理和增減掛鉤項目1500畝,拓展用地空間。完善政銀企合作機制,鼓勵金融機構創新產品和服務模式,增強金融服務實體經濟能力。規范金融監管和融資行為,妥善化解重點資金鏈風險,嚴厲打擊非法集資和逃廢銀行債務行為,堅決守住不發生區域性金融風險底線。

 各位代表,加快新舊動能轉換是我區“二次創業、走在前列”的根本動力。我們將堅定不移抓項目,持之以恒擴投資,全力以赴穩增長,確保臨淄發展更有質量、更有效益、更可持續!

 三、聚焦綠色發展,彰顯生態宜居新魅力

 大力度推進“藍天”工程。堅持管源頭、控增量、減存量同步推進,嚴把環保準入關,關停所有環保不達標企業。精準推進大氣污染防治行動,深化秋冬季大氣污染和“散亂污”企業綜合治理,建立重點行業錯峰生產常態化調控機制,拆除所有閑置煙囪。嚴格重點行業特別排放限值和無組織排放控制,全力抓好工業廢氣、揚塵污染、汽車尾氣等重點領域治理,持續削減揮發性有機物排放總量,如期完成“氣代煤、電代煤”改造任務。積極推廣清潔生產,壓減燃煤40萬噸,倡導少燃放、不燃放煙花爆竹,打贏藍天保衛戰,空氣質量良好率達到55%以上。

 大力度推進“碧水”工程。嚴格落實大武地下水富集區、劉征水源地生態保護和修復規劃,開展地下水壓采區綜合治理。鞏固完善“河長制”,加快推進淄河生態環境綜合提升工程,實施烏河流域生態治理和運糧河濕地公園二期建設,改善“三河”流域生態環境。完成供水水質提升示范項目,加快“中線引黃”“西水東調”工程建設,優化配置生活、生產和生態用水資源。新建經濟開發區污水處理廠,改造雨污分流管網19公里,抓好齊都污水處理廠擴容提標,確保水質穩定達標。

 大力度推進“綠地”工程。嚴格落實生態紅線保護制度,加強礦產資源監管,嚴厲打擊非法盜采礦產資源行為。深入開展工業垃圾、建筑垃圾專項整治,強化農業面源污染防治,開工建設首拓危廢綜合處置中心,建成第二環保熱電廠,實現垃圾無害化處理。高標準實施南部礦山生態修復治理項目,推進天齊淵森林公園建設,新建城市生態防護林5000畝,構建樹木成線、林帶成網、綠化成片的生態屏障。

 大力度推進“強基”工程。堅持黨政同責、一崗雙責,推進智能化檢測、網格化管理、一體化執法,構建全覆蓋、無死角環境監管體系。強化企業主體責任,開征環境保護稅,建立生態環境損害補償制度。加大刑責治污力度,以“零容忍”的態度嚴厲打擊環境違法行為,切實解決群眾身邊的環境突出問題。加快“智慧環保”建設,完善環境污染第三方治理機制,建立污染物全過程監測治理平臺,實現環保治理精準化、專業化和標準化。

 各位代表,生態建設功在當代、利在千秋。我們將牢固樹立綠水青山就是金山銀山的理念,全力推進“藍天、碧水、綠地、強基”四大工程,讓臨淄的天更藍、水更清、地更綠、空氣更清新!

 四、聚焦創新驅動,釋放經濟發展新活力

 強化企業創新主體地位。扎實推進高新技術產業鑄鏈工程,大力培育創新型企業群體,新認定高新技術企業6家,高新技術產業產值占比提高1個百分點以上。支持企業圍繞產業鏈部署創新鏈,加強關鍵技術研發,力爭全社會研發投入占比達到2%以上。加強知識產權創造、保護和運用,爭創國家知識產權強縣工程示范區。分行業開展企業管理對標活動,完成規模企業規范化公司制改制50家以上,新增上市掛牌企業10家。加快“企業上云”“機器換人”步伐,實施8個兩化融合項目,鼓勵企業建設智能車間、智慧工廠,推動“臨淄制造”向“臨淄智造”躍升。

 強化創新載體聚合效應。深化產學研合作,扎實推進“四大招引”工程,支持企業建立重點實驗室、工程技術中心等科研機構,新增市級以上科技創新平臺16個。整合各類扶持政策,完善齊魯國際塑化城、鑫一諾大廈、夢之谷等創新創業綜合體孵化功能,促進大眾創業、萬眾創新、民眾創意,新增市場主體1萬戶以上。理順智慧城市建設管理體制,編制智慧城市發展規劃,建設電子政務平臺,打造“城市數據大腦”,加快推進“智慧臨淄”建設。

 強化人才支撐關鍵作用。認真落實市“人才新政23條”,實施重點人才工程,辦好第三屆院士專家進臨淄活動,抓好“高精尖缺”人才培養引進,增強人才集聚“雁群效應”。扎實推進企業家三年培訓計劃,年內完成350名規模企業負責人高層次系統化培訓,造就一支具有戰略思維、創新意識和社會責任感的優秀企業家隊伍。大力弘揚工匠精神,開展創業創新和職業技能大賽,培訓高技能人才400人。建設人力資源服務產業園,優化全產業鏈創新創業生態系統,打造英才匯集、群賢畢至的人才洼地。

 各位代表,創新是引領發展的第一動力。我們將深入實施創新驅動和人才特區戰略,聚集一批行業領軍人才,研發一批前沿核心技術,培育一批創新高峰企業,努力建設創新型城市!

 五、聚焦改革開放,拓寬區域發展新空間

 全面深化各項改革。加快行政管理體制改革,推進事業單位分類改革,整合職能相近、管理分散的部門機構,提升政府工作效能。做好金山鎮省級經濟發達鎮行政管理體制改革試點,完成鹽業體制和中小學校長職級制改革。強化投融資體制改革,規范政府與社會資本合作。深化國有企業改革,健全“1+N”制度體系,釋放國有資本活力。持續推進放管服改革,推行“一口受理、一窗服務、多頭聯辦”模式,實施“多證合一、證照分離”改革,優化營商環境。規范公共資源交易平臺,健全投標保證金、履約保證金等制度,加強招標代理機構監管,實現公共資源交易電子化、服務標準化和管理法制化。推進醫藥衛生體制改革,整合基層醫療衛生和計生服務職能。推進扶貧開發與農村低保充分融合,建設全國城鄉統籌一體化精準扶貧改革實驗區。加快推進農村集體產權制度改革,完善“三權分置”制度,放大農業農村發展活力。

 全面抓好招商引資。堅定不移推進招商引資“一號工程”,確保招商主線不動搖、招商精力不分散、招商活動不間斷。圍繞“一廊兩區九園”,瞄準世界名企、大型國企、實力民企,突出園區招商、產業招商、資本招商和優質企業招商,招引一批戰略支撐重大項目,年內引進外來投資157億元、過億元項目60個以上。發揮駐地央企和骨干企業輻射帶動作用,吸引關聯配套企業到臨淄投資興業,實現產業鏈條化延伸、集群化發展。

 全面擴大對外開放。認真落實穩定外貿增長的政策措施,做大做強外貿“雙10強”企業,力爭外貿進出口突破200億元大關。發揮清源集團、鑫泰石化原油進口配額優勢,建設大宗商品交易平臺,擴大重要原材料、關鍵零部件和先進技術設備進口。鼓勵發展跨境電商、公共海外倉,培育壯大鵬翔齊貿通跨境共享平臺等一批外貿新業態主體。主動融入“一帶一路”戰略,支持英科、藍帆等優勢企業“走出去”,建立研發基地、開展國際并購。配合做好國有企業“三供一業”分離移交工作,實現企地互利共贏、融合發展。

 各位代表,改革開放是經濟發展的活力之源。我們將以強烈的改革精神和自信的開放姿態,增強靶向思維,引進優質資源,優化開放格局,構筑新舊動能轉換的強大動力支撐!

 六、聚焦文化引領,增創文旅融合新優勢

 深入推進文旅項目建設。按照“一帶兩翼四極十點”發展布局,實施齊文化傳承創新示范區核心區規劃,加快推進十大文旅項目,打造全省文旅融合發展新高地。開工建設稷下學宮與諸子百家產業園、少兒齊文化研學基地,規劃啟動姜太公祠和管仲紀念館擴建改造,加快齊古城、齊國故城考古遺址公園建設進度,培育一批文化名城新亮點。編制國家5A級景區規劃,建設游客集散中心,配套完善景區道路、旅游公廁、停車場、引導標識等公共服務設施,展現齊文化旅游新形象。

 深入推進文旅融合發展。突出“文化+”引領,融入“旅游+”理念,編制全域旅游發展規劃,打造訪古探源、休閑體驗、健康養生等一批精品旅游線路。積極引進社會資本參與文旅產業建設運營,策劃開發實景演出、民宿度假等特色旅游產品,推廣“智慧旅游”新模式,激發全域旅游發展活力。鼓勵發展創意設計、影視音樂、動漫游戲等新型業態,培育一批本土文化企業,創作一批影視精品力作,建設區域版權交易中心,發展壯大影視文化產業。辦好第十五屆齊文化節、第三屆世界足球文化高峰論壇,提升“齊國故都、足球故鄉”品牌美譽度和影響力。

 深入推進文化惠民工程。認真踐行社會主義核心價值觀,開展移風易俗、弘揚時代新風行動,提高人民文明素養和全社會文明程度。啟動市民文化中心建設,打造業態完備的文體生活平臺、展示交流窗口和城市地標建筑。實施一年一村兩場戲和戲曲進校園工程,開展“書香臨淄”創建活動,建設“臨淄文化云”,構建現代公共文化服務體系。堅持不忘本來、吸收外來、面向未來,鼓勵文藝工作者創作更多底蘊深厚、涵育人心的優秀文藝作品。實施非遺傳承保護利用工程,推動齊國故都與齊王陵申報世界文化遺產,加強古建筑古村落修繕保護,守護歷史記憶,弘揚傳統文化,留住臨淄鄉愁。

 各位代表,齊文化傳承創新是時代賦予臨淄的歷史使命。我們將堅定文化自信,強化文化擔當,做好“建點、串線、帶面”三篇文章,譜寫臨淄千年古韻與現代文明交相輝映的華彩篇章!

 七、聚焦統籌協調,豐富城市發展新內涵

 致力提升城市發展品質。以“多規合一”為引領,深入推進“城市雙修”試點,全過程全領域引入海綿城市理念,修訂完善城市總體規劃,留足城市空間,留住城市印跡,留滿城市綠色。實施新城擴容工程,推進康悅城、東郡璟園、淄江花園組群式居住區建設,新建徐姚片區5條道路,推動新城跨河攬湖、循序開發。實施舊城更新工程,積極推廣市場化貨幣化安置模式,有序推進21個棚改項目建設,完成37萬平方米老舊社區改造,改善居民生活環境。

 致力完善城市設施功能。開通濟青高鐵臨淄北站,早日實現臨淄人民家門口的“高鐵夢”。建成青銀高速臨淄東互通立交,完成鳳凰山路北延、北齊路北延、乙烯南路西延工程,做好臨淄大道東延等12條道路前期工作,構建“兩高三環八縱十二橫”現代化交通格局。打通學府路、大順路等4條城區“斷頭路”,完成遄臺路、稷下路等5條道路慢行一體化改造,改善城市交通微循環。開放淄江公園,改造提升齊園,抓好11條道路綠化工程,改造綠地游園25處,讓市民“推窗見景、出門見綠、休憩見園”。

 致力加強城市精細管理。完善綜合行政執法體制,推進“智慧城管”建設,構建標準化、精細化、市場化、智能化的現代城市治理體系。加快美麗街區建設,探索實行“街長制”,實施牛山路立面整治,抓好臨淄大道亮化工程,打造“一街一景、一路一品”特色景觀。鼓勵社會資本參與投資城市建設,提高園林市政、環衛保潔和基礎設施建設管理水平。鞏固深化違法建設治理成果,完善防違控違常態化監管機制。深入開展市容市貌綜合整治,完成4處便民市場改造,新改建城市公廁13座、公共停車位800個,營造干凈整潔、舒適有序的城市環境。

 致力統籌美麗鎮村建設。大力實施“鄉村振興戰略”,推動基礎設施互聯互通、公共服務共建共享,實現以城帶鄉、以工促農、城鄉一體發展。堅持政府引導、企業主體、市場化運作,重點培育藝居小鎮、蹴鞠小鎮、玫瑰小鎮和民族風情小鎮,打造一批具有產業支撐、文旅屬性、鮮明風格的特色小鎮。深化美麗鄉村標準化建設,鞏固提升農村五化、旱廁改造成果,讓鄉風民風美起來、人居環境美起來、文化生活美起來。

 各位代表,協調發展是全面建成小康社會的重要途徑。我們將堅持“城、鎮、村”三位一體,豐富城市內涵,強化統籌理念,促進現代城市與美麗鎮村產城互動、融合發展!

 八、聚焦惠民利民,提升民生幸福新高度

 讓群眾有更好的社會保障。加強公共就業服務體系建設,促進高校畢業生、被征地農民、退役士兵等群體多渠道就業,城鎮登記失業率控制在3%以內。實施全民參保計劃,將居民醫保補助、農村低保標準分別提高到每人每年480元和4800元。鼓勵社會力量興辦養老服務機構,推進醫養結合,促進老齡事業和產業發展。堅持“房住不炒”,完善多渠道住房保障制度。建立特困人員救助供養制度,認真做好慈善、紅十字事業等社會托底工作,全面落實雙擁優撫政策,保障婦女、兒童、殘疾人合法權益。

 讓群眾有更好的公共服務。創造條件規劃建設金山小學、九村居中學,新建臨淄中學和臨淄二中體育館,完成齊陵中小學改造,創建全國義務教育優質均衡發展區。加快城鄉義務教育一體化,辦好學前教育、高中教育和職業教育,讓每個孩子都能享有公平而有質量的教育。著力推進區醫療中心、婦幼保健院和北大醫療魯中醫院病房樓建設,抓好齊都、金山和齊陵衛生院改造。探索推行“互聯網+醫療”,推動醫聯體向社區和村級衛生機構延伸,實現家庭醫生簽約服務全覆蓋,努力建設健康臨淄。

 讓群眾有更好的安全環境。牢固樹立安全發展理念,扎實開展“學規、懂規、踐規”活動,深化“智慧安監”建設,強化科技興安、刑責治安,堅決遏制重大事故發生。加強立體化、信息化治安防控體系建設,嚴厲打擊懲治違法犯罪活動,推進平安臨淄建設。創建省級食品安全先進區,確保群眾飲食用藥安全。拓展民生熱線服務功能,暢通群眾訴求表達渠道,完善矛盾糾紛排查和多元化解機制,維護社會大局和諧安定。

 各位代表,為人民群眾創造美好生活,是政府始終不渝的追求目標。我們將盡力而為、量力而行,全心全意辦好各項民生實事,不斷滿足人民日益增長的美好生活需要!

 

切實加強政府自身建設

 

 各位代表!中國特色社會主義進入新時代,對政府工作提出新的更高要求。我們將以貫徹落實黨的十九大精神為統領,恪盡職守、勤勉工作,奮力開創政府工作新局面。

 堅持依法行政。始終運用法治思維和法治方式指導工作,嚴格按照法定權限和法定程序行使權力、履行職責。健全黨政一體法律顧問制度,落實重大行政決策程序,完善合法性審查和后評估機制,實現科學民主依法決策。全面落實執法全過程記錄制度,強化行政執法監督檢查,切實做到嚴格規范公正文明執法。絕對服從區委領導,主動接受人大、政協和社會各界監督,認真辦理人大代表建議和政協提案,確保權力在陽光下運行。

 堅持誠信施政。發揮政務誠信示范引領作用,嚴格履行政策承諾、服務承諾和實事承諾,做到言必信、行必果。完善提升“互聯網+政務服務”體系,繼續開展“百個科室社會評議”活動,推進政務信息系統整合共享,加強政務公開標準化規范化建設,打造公開透明、智能便捷、公平可及的政務服務平臺。加快社會信用體系建設,完善守信聯合激勵和失信聯合懲戒機制,以徙木立信之態取信于民,推進“信用臨淄”建設。

 堅持為民勤政。扎實開展“不忘初心、牢記使命”主題教育活動,用理想信念筑牢親民之心,用傳統文化涵養為政之德,用改革創新激發奮進之志,全心全意為人民謀福祉。深入實施“首位對標四年行動計劃”,借鑒他山之石,善用創新思維,強化責任擔當,凝聚執行落實的強大合力。健全干部正向激勵和容錯糾錯機制,重拳整治“落實不力”問題,為干事者鼓勁,為擔當者撐腰,奏響“二次創業、走在前列”最強音。

 堅持廉潔從政。深入推進“兩學一做”學習教育常態化制度化,持之以恒正風肅紀,鍥而不舍糾治形式主義、官僚主義等“四風”問題,鞏固拓展落實中央八項規定精神成果。牢固樹立“四種意識”,嚴格執行黨風廉政建設責任制,堅決把全面從嚴治黨貫穿到政府工作全過程。強化行政監察、財政監管和審計監督,認真執行政府采購、工程招投標、公共資源交易等制度,堅決遏制腐敗現象發生,努力營造風清氣正的政治生態。

 各位代表!新時代開啟新征程,新時代呼喚新作為。讓我們高舉習近平新時代中國特色社會主義思想偉大旗幟,在中共臨淄區委的堅強領導下,緊緊團結和依靠全區人民,不忘初心、牢記使命,銳意進取、埋頭苦干,為建設“家敦民富、大氣精美”的現代化臨淄而不懈奮斗!

 

《政府工作報告》詞語解釋

 

 1.全市工業企業“雙50強”。淄博市工業企業50強和創新型高成長企業50強。

 2.一廊兩區九園。一廊為S228黃臨線(博臨路)沿線工業經濟走廊;兩區為齊魯化工區、臨淄經濟開發區;九園為金山產業園,位于金山鎮西部;齊魯產業園,涉及辛店、雪宮、稷下、鳳凰、金嶺5個鎮街道;高分子材料產業園,位于辛店街道西部;健康醫藥產業園,位于鳳凰鎮中東部;智能制造產業園,位于鳳凰鎮西部;裝飾紙產業園,位于朱臺鎮中部;廚房設備產業園,位于朱臺鎮北部;稀土新材料產業園,位于金山鎮東部;現代物流產業園,位于金嶺回族鎮北部。

 3.一帶兩翼四極十點。以淄河為紐帶,文化探源發展、生態休閑發展為兩翼,姜太公、管仲、蹴鞠、稷下學宮四極為支撐,建設齊都文化城、齊國故城考古遺址公園、蹴鞠小鎮、天齊淵森林公園、齊古城、市民文化中心、淄河生態環境綜合提升工程、稷下學宮、管仲紀念館和姜太公祠擴建改造十大文旅融合項目。

 4.三改三建。棚戶區改造、老舊住宅小區改造、背街小巷整治改造和便民農貿市場建設、停車場規劃建設、城區公廁改造建設。2018年,規劃啟動21個棚改項目,其中,城中村改造項目7個,分別是艾莊村、劉辛村、商王村二期、淄河新村配套、毛托村、于家村、安樂店村二期;建制鎮舊村改造項目8個,分別是紅花村、西郝家村三期、崖付村、棗園村二期、立子營村二期、朱西村二期、北高南村二期、東葦河村二期;城市棚戶區項目6個,分別是齊園棚戶區改造項目、燃料公司家屬院改造項目、淄建九區改造項目、臨園改造項目、木器廠家屬院改造項目、匯寶小區一期改造項目。

 5.八有八達標“八有”是指每戶貧困戶有一本家庭收支臺賬、一個扶貧項目、一名村級幫扶黨員干部、一支醫療幫扶團隊、一次免費健康體檢、一名固定護理人員、一份商業補充保險、一份政府教育補貼;“八達標”是指貧困戶家庭實現戶內道路硬化、飲水安全、住房安全、生活環境、個人衛生、基本生活必需品、殘疾人無障礙化改造、老年人“適老化改造”8個方面達標。

 6.醫聯體。將同一個區域內的醫療資源整合在一起,發揮區級醫院的城鄉紐帶作用和龍頭作用,形成區鎮村醫療衛生機構分工協作機制,構建三級聯動的醫療服務體系。

 7.家庭醫生簽約服務。全區每一戶家庭簽約一名鄉村醫生、一名鎮衛生院或社區衛生服務中心全科醫生、一名區屬醫院專業醫生,由簽約醫生為簽約居民提供健康咨詢、日常保健、看病就醫等全方位服務。

 8.三重一大。重大決策、重要干部任免、重大項目安排和大額度資金使用。

 9.“雙20強”企業。全區工業企業20強和創新型高成長企業20強。

 10.四評級一評價。安全評級、環保評級、節能評級、質量評級和轉型升級評價。

 11.“123456”發展思路。一條主線:農業供給側結構性改革;兩個定位:建設國家現代農業示范區和現代農業產業園;三大板塊:北部糧食生產功能區、東部主導農產品優勢區、南部特色農產品生產加工區;四大重點:強化規劃引領作用、發展適度規模經營、做大做強龍頭主體、培育新型營銷體系;五個結合:現代農業與生態建設相結合、與文化建設相結合、與旅游發展相結合、與特色小鎮美麗鄉村建設相結合、與壯大農村集體經濟相結合;六個保障:土地流轉、資金投入、政策扶持、技術服務、質量監管、督查考核。

 12.農業“新六產”。一產的一份收入,經過二產加工增值為兩份收入,再通過三產的營銷服務形成三倍收益,綜合起來是六份收入,產生乘數效益。

 13.四新四化“四新”指新技術、新產業、新業態、新模式,“四化”指產業智慧化、智慧產業化、跨界融合化、品牌高端化。

 14.西水東調。將齊城污水處理廠中水經運糧河濕地深度處理后,通過管線沿運糧河引入淄河。

 15.“四大招引”工程。大院、大所、大校、大企招引工程。

 16.“1+N”制度體系。1指《關于加快推動國有企業改革的意見》,N指《關于合理確定并嚴格規范區屬國有企業負責人履職待遇、業務支出的意見》《關于規范區屬國有獨資公司董事會管理的意見》《關于建立區級國有企業違規經營投資責任追究制度的意見》《區屬國有資本運營公司管理暫行辦法》《區屬國家出資企業經營業績考核暫行辦法》等。

 17.三供一業。供水、供電、供熱(供氣)和物業管理。

 18.城市雙修。生態修復和城市修補。生態修復是指有計劃、有步驟地修復被破壞的山體、河流、植被,恢復城市生態系統的自我調節功能;城市修補是指改善城市公共服務質量,改進市政基礎設施條件,發掘和保護城市歷史文化和社會網絡,使城市功能體系及其承載的空間場所得到全面系統的修復、彌補和完善。

 19.“兩高三環八縱十二橫”現代化交通格局。兩高為青銀高速、沾臨高速;三環為內環(齊都路—乙烯路—一諾路—G309),二環(北齊路—牛山路—淄江路—南灃路—溡源路—G233克黃線),三環(老北齊路—牛山路—淄江路—新S102—鳳凰山路—G308文石線);八縱為鳳凰山路、溡源路、S228黃臨線、楊坡路、S227河辛線、遄臺路、廣辛路、北齊路8條南北跨穿青銀高速的大通道;十二橫為橫一路(規劃中)、G308文石線、站前路、G233克黃線、宏達路、G309、聯通路(臨淄大道)、牛山路、齊周路(老S102)、乙烯路、新S102、南灃路12條與中心城區互聯互通的東西交通干線。

 20.首位對標四年行動計劃。自2017年9月份起,利用四年時間,全面對標學習江蘇省江陰市境界標準、發展理念、思路措施、政策機制和工作作風。

 

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