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發布機構: 臨淄區人民政府辦公室 組配分類: 規范性文件

關于印發《臨淄區農業供水價格管理辦法(試行)》的通知

發布日期:2018-09-28 17:47:07 瀏覽次數:字體:[ ]

臨淄區人民政府辦公室

關于印發《臨淄區農業供水價格管理辦法

(試行)》的通知

 

各鎮人民政府、街道辦事處,各開發區管委會,區政府各部門,各企事業單位:

經區政府研究同意,現將《臨淄區農業供水價格管理辦法(試行)》印發給你們,請結合實際,認真貫徹執行。

 

臨淄區人民政府辦公室

2018年9月25日

臨淄區農業供水價格管理辦法

(試行)

 

第一條 為推動農業水價綜合改革,規范水利工程供水價格管理,健全農業水價形成機制,促進節約用水,保護和合理利用水資源,根據《山東省農業水價綜合改革實施方案》(魯政辦發〔2016〕44號)、《山東省農業供水價格管理實施辦法(試行)》(魯價格一發〔2017〕148號)、《淄博市農業供水價格管理指導意見(試行)》(淄價字〔2018〕83號)等有關規定,結合我區實際,制定本辦法。

第二條  本辦法適應于本區行政區域內的水利工程農業供水價格管理,水利工程主要指機井灌區。

第三條  本辦法所稱農業供水價格,是指水利工程管理單位、管護單位或供水經營者(以下簡稱供水單位)通過攔、蓄、引、排、提(抽)等水利工程設施銷售給農業用水戶原水價格。其中,農業用水戶包括從事糧食作物、經濟作物、林果等生產單位、其他組織或個人。

第四條  水利工程農業供水價格實行統一政策、分類管理,區分不同情況實行政府定價或協商定價。機井灌區供水價格實行政府指導價,社會資本投資興建的供水工程供水價格實行協商定價。

第五條 水利工程農業供水價格原則上按單個工程、灌溉單元或工程管護單元分別核定;同一行政區域內工程狀況、地理環境、水資源條件和管護方式相近的水利工程,供水價格也可按區域統一核定。

第六條  水利工程農業供水價格應以農業用水計量設施測量的用水量據實核定,不能獲取用水水量數據的,采取“以電折水”計價方式計價。

第七條  水利工程農業供水價格由供水生產成本、費用、利潤和稅金構成。

第八條 供水生產成本是指正常供水生產過程中發生的職工薪酬、固定資產折舊費、直接材料費、修理費。

(一)職工薪酬,是指水利工程運行維護人員獲得的各種報酬及相關支出等,包括職工工資、工會經費、職工教育經費、住房公積金和社會基本保險費。

(二)固定資產折舊,是指在固定資產使用壽命期內,按照規定的方法對應計折舊額進行系統分攤的費用。其中使用壽命是指固定資產的預計壽命,或者該固定資產所能生產產品或提供勞務的數量;應計折舊額是指應計提折舊的固定資產的原價扣除其預計凈殘值后的金額。

未投入實際使用的、不能提供價值有效證明的、由政府補助或者社會無償投入的資產,以及評估增值的部分,在政府核定成本時,不得計提折舊或者攤銷費用。

(三) 直接材料費是指水利工程運行維護過程中實際消耗的原材料、原水、輔助材料、備品備件、燃料、動力以及其他直接材料支出等費用。

(四)修理費由大修理費和日常維護費構成。

第九條 費用是指供水經營者的管理部門為組織和管理供水生產經營而發生管理費用和財務費用等。

(一)管理費用是指供水經營者的管理部門為組織和管理供水生產經營所發生的各項費用,如差旅費、辦公費等。

(二)財務費用是指供水經營者為籌集資金而發生的費用。包括在生產經營期間發生的利息支出、金融機構手續費及籌資發生的其它財務費用。

第十條 利潤是指供水單位從事正常供水生產經營應獲得的合理收益,按凈資產利潤率核定。

在補償供水生產成本、費用的基礎上,按供水凈資產計提利潤,凈資產利潤率按不超過國內銀行長期貸款基準年利率核算。水利工程除保障農業供水外還有其它功能的,農業供水凈資產要按農業供水分配系數分攤。

第十一條 稅金是指供水經管者按國家稅法規定應該繳納,并可計入水價的稅金。

第十二條  以電折水的價格構成。包括電費、工程(機械)折舊、運行維護費、人員管理費等。

(一)電費為當地農業用電一度的價格。

(二)工程(機械)折舊、運行維護費、人員管理費按上述水利工程核算辦法計取。

第十三條 供水價格按構成范圍分為運行維護成本水價、全成本水價和微盈利水價。其中,運行維護成本水價包括工程運行維護費、動力費、水資源稅、人員經費等項目;全成本水價包括運行維護成本水價和固定資產折舊費;微盈利水價包括全成本水價和利潤、稅金。

第十四條  水利工程農業供水價格按照補償成本、合理收益的原則制定,并根據供水生產成本、費用等變化情況適時調整。

水利工程農業供水價格原則按運行維護成本水平核定,高附加值經濟作物、設施農業和養殖業集中區可提高到全成本或微盈利水平。社會資本投資興建的水利工程農業供水價格按達到全成本水平或微盈利水平核定。

第十五條  水利工程同時具有供水、排澇、防洪等用途的,核定農業供水價格時,水利工程的資產和成本費用,應在供水、排澇、防洪等各項用途中合理分攤、分類補償。具體分攤和核算辦法,按財政、價格和水行政主管部門的有關規定執行。

第十六條  根據我區水資源稟賦條件和農業用水實際情況,推行分檔水價。實行農業用水定額管理,以定額內用水量作為基準,按照“多用水多付費”的原則,實行超定額累進加價,促進農業節水。

第十七條  經濟作物和養殖業用水價格高于其他用水類型,地下水用水價格高于地表水。

第十八條  供水單位申請核定和調整供水價格時,應提出正式申請,如實出具供水生產經營及成本情況說明、有關賬簿以及其他相關資料,逐級上報區物價局和區水務局核定。

第十九條  實行政府定價的,由區物價局綜合考慮供水成本、水資源稀缺程度以及用戶承受能力,制定供水工程各環節水價;實行協商定價的,具體價格由供需雙方在平等自愿的基礎上,按照有利于促進節水、保障工程良性運行和農業生產發展的原則確定,并報區水務局備案。

第二十條  嚴格落實成本監審制度,履行成本監審程序。政府制定和調整水利工程農業供水價格的,必須進行成本監審。協商確定價格的,可在同一區域內,對不同灌溉方式,要核定平均灌溉成本,作為區物價局指導協商定價協議的依據。

第二十一條  水利工程農業供水實行計量收費。各供水單位應采用群眾樂于接受的測水量水方式,安裝必要的設施、儀器開展計量。暫無計量設施、儀器的,由供水單位和用水戶按照方便計量、尊重傳統、雙方認可的原則,確定供水合同約定的計量方式。

第二十二條  供水單位應當嚴格執行國家水價政策,按規定的水價計收水費,不得擅自變更水價,不得在水價以外加收其他費用。

第二十三條  供水單位應根據國家有關法律、法規和水價政策,與用水單位或個人簽訂供用水合同或協議,按約定供水,并承擔工程管護義務。除無法抗拒的自然因素外,供水單位未按合同規定正常供水并造成用水戶損失,或未完成工程管護義務的,應當承擔損害賠償責任。

第二十四條  基本供水水費是供水單位從事供水生產取得的經營收入,其使用和管理,按國務院財政主管部門和水行政主管部門有關財務會計制度執行。其中執行分檔水價的加價收入,扣除供水單位少量的管理成本費用外,應全部用于供水范圍農業用水精準補貼和節水獎勵。

第二十五條  區物價局負責對供水價格的執行情況進行監督檢查,對違反價格法律、法規、規章和政策的單位和個人依法進行查處。

第二十六條  水費的征收和使用情況要自覺接受財政和審計部門的檢查和監督。

第二十七條  本辦法自2018年10月26日起施行,有效期至2020年10月25日。


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